Trump in Asien – Waffenstillstand, aber kein Frieden - Politik

von Richard Haass, Präsident Emeritus des Council on Foreign Relations US-Präsident Donald Trump verbrachte einen Großteil der letzten Oktoberwoche in Asien. Es gelang ihm, in einem Handelskrieg, den er größtenteils selbst verursacht hatte, an mehreren Fronten einen Waffenstillstand herbeizuführen, nachdem er Freunden und Feinden gleichermaßen Zölle auferlegt hatte. Was er jedoch nicht geschafft hat, war, dauerhafte Strukturen im wirtschaftlichen Bereich zu schaffen oder die zunehmenden Zweifel am strategischen Engagement der USA in der Region auszuräumen. Erfolgreicher Start in Japan Sicherlich gab es einige wertvolle Errungenschaften. Trumps Treffen in Japan, dem derzeit wohl wichtigsten Verbündeten der USA aufgrund seines wirtschaftlichen und militärischen Gewichts und seiner entscheidenden Rolle als Gegengewicht zu einem stärkeren und durchsetzungsfähigeren China, verliefen so gut oder sogar besser, als man es sich erhoffen konnte. Ein Kennzeichen der Außenpolitik der Trump-Administration ist die Härte gegenüber Freunden und Verbündeten, aber Trump und Japans erste weibliche Premierministerin, Sanae Takaichi, legten einen hervorragenden Start hin. Es war hilfreich, dass Takaichi eng mit dem ehemaligen Premierminister Abe Shinzō verbunden war, dem ausländischen Staatschef, der während Trumps erster Amtszeit als Präsident die engsten Beziehungen zu ihm aufbaute. Es war auch hilfreich, dass Japan mehr für die Verteidigung ausgibt und anbietet, seine Investitionen in den USA erheblich zu erhöhen. Diplomatische Balanceakte in Südkorea und China Den USA und Südkorea ist es auch gelungen, ihre wirtschaftlichen Beziehungen auf eine bessere Grundlage zu stellen. Offensichtlich sind Amerikas Verbündete in Asien wie in Europa besser darin geworden, den oft schwierigen diplomatischen Tanz mit Trump zu meistern. Schmeicheleien, Geschenke und Fanfaren, gepaart mit einer Erhöhung der Verteidigungsausgaben und Investitionen in den USA, können für einen erfolgreichen Besuch sorgen. Der positive Ton dieser Treffen bildete einen guten Hintergrund für das bilaterale Treffen zwischen Trump und dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping. Das Treffen führte zu einer Art Waffenstillstand im Handelskrieg zwischen den USA und China, löste aber weder die zugrunde liegenden wirtschaftlichen Reibungen noch die wachsenden geopolitischen Spannungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt. Handelskompromisse ohne langfristige Lösung China wird seine bescheidenen Käufe amerikanischer Sojabohnen wieder aufnehmen, hat versprochen, die Ausfuhr von Chemikalien zur Herstellung von Fentanyl einzuschränken, und wird die Beschränkungen für die Ausfuhr von Seltenen Erden um ein Jahr verschieben. Die USA werden ihrerseits die Gesamtzölle auf chinesische Waren von 57 auf 47 Prozent senken. Eine Einigung über die Social-Media-App TikTok scheint kurz vor dem Abschluss zu stehen. Neue Ausfuhrkontrollen, die die Lieferung fortschrittlicher US-Technologie nach China einschränken, wurden offenbar auf Eis gelegt. Aber ein Waffenstillstand ist kein dauerhafter Frieden. Handelsprobleme könnten und werden wahrscheinlich wieder auftauchen, so wie kürzlich zwischen den USA und Kanada, als sich Trump über einen Fernsehspot der Regierung von Ontario aufregte, in dem Ronald Reagan mit seiner Kritik an Zöllen zitiert wurde. Da die Lieferketten vieler amerikanischer Unternehmen vom Zugang zu chinesischen Mineralien und Bauteilen abhängig sind, verfügt China über ein erhebliches Druckmittel gegenüber den USA, das in jeder Krise zum Einsatz kommen könnte. Fehlende strategische Vision Was vielleicht noch wichtiger ist, ist, dass aus dem Treffen zwischen Trump und China keine umfassende Begründung für diese Ära der Beziehungen zwischen den USA und China hervorging, die nicht nur Handel und Investitionen, sondern auch geopolitische Differenzen regelt. So ist es nicht verwunderlich, dass die Gespräche ohne ein gemeinsames Verständnis über Taiwan endeten, während Chinas Käufe russischer Energie und die Unterstützung des russischen Militärs weitergehen werden. Auch wenn diese Themen mit Sicherheit zur Sprache kommen und sogar Trumps angekündigten China-Besuch im April nächsten Jahres dominieren werden, sind Fortschritte alles andere als garantiert. Erleichterung in der Region – aber auch Skepsis In der Region war eine spürbare Erleichterung darüber zu spüren, dass sich die Wirtschaftsbeziehungen zwischen den USA und China etwas stabiler entwickelt haben, denn niemand möchte gezwungen sein, sich zwischen den beiden Großmächten zu entscheiden. Für viele ist China ihr größter Handelspartner und eine militärische Macht, mit der man rechnen muss. Gleichzeitig sind viele Länder des indopazifischen Raums für ihre Sicherheit und ihr wirtschaftliches Wohlergehen von den USA abhängig. Verschlechterte Beziehungen zu Indien und Vietnam Doch nicht alles lief während Trumps Aufenthalt in der Region gut. Die Beziehungen der USA zu Vietnam haben sich, ebenso wie die zu Indien, verschlechtert. China wird der Hauptnutznießer dieser Distanzierung zwischen den USA und Ländern sein, die die chinesische Verteidigungsplanung erschweren könnte. Generell haben die USA ihr Ansehen bei vielen Ländern in der Region geschädigt, indem sie sich weigerten, dem Umfassenden und Fortschrittlichen Abkommen für die Transpazifische Partnerschaft, dem wichtigsten Handelspakt der Region, beizutreten, und indem sie Trumps liberalen Gebrauch von Zöllen machten. Zweifel an Amerikas Stabilität Viele sind auch über die Entwicklungen innerhalb der USA beunruhigt. Der Shutdown der Bundesregierung zeigt, dass das Land so gespalten ist, dass es nicht effektiv funktionieren kann – eine Ansicht, die bereits durch die Unfähigkeit der Regierung, mit der ausufernden Verschuldung des Landes umzugehen, verbreitet wurde. Auch die strengen Einwanderungsbeschränkungen, die Kürzungen der Bundesmittel für die Forschung und die Angriffe auf die Universitäten werfen Fragen zur langfristigen Wettbewerbsfähigkeit und Zuverlässigkeit der USA auf. Außenpolitische Inkonsequenz Am beunruhigendsten sind die Trends in der US-Außenpolitik. Die Inkonsequenz der USA bei der Unterstützung der Ukraine und ihre Nachgiebigkeit gegenüber Russland haben die Befürchtung geweckt, dass die USA im Umgang mit Taiwan (und dem Südchinesischen Meer) und China einen ähnlichen Ansatz wählen werden. Ebenso wenig können Amerikas Freunde und Verbündete in Asien die US-Militäraktion vor der Küste Venezuelas, die offenbar darauf abzielt, das Regime von Nicolás Maduro zu stürzen, den Einsatz der Nationalgarde in US-Städten durch die Trump-Administration und den Druck auf die Regierung Panamas, die Kontrolle über den Panamakanal abzugeben, nachvollziehen. Die angekündigte Absicht, die Zahl der US-Truppen in Europa zu verringern, wird den Eindruck einer US-Außenpolitik im Wandel noch verstärken. Man könnte zu dem Schluss kommen, dass die von Präsident Barack Obama begonnene Hinwendung zu Asien durch eine Hinwendung zur westlichen Hemisphäre ersetzt wurde. Natürlich ist dies nicht die Ausrichtung, auf die Amerikas Freunde und Verbündete in Asien zählten und zählen. Über den Autor Richard Haass, Präsident Emeritus des Council on Foreign Relations, ist Senior Counselor bei Centerview Partners, Distinguished University Scholar an der New York University und Autor des wöchentlichen Substack-Newsletters Home & Away.