Es geht um die Frage, welche Maßnahmen ergriffen werden sollen, um Betrügereien auf dem Markt für Steuergutschriften im Zusammenhang mit Bauboni zu verhindern. Nach Schätzungen der Agenzia delle Entrate sind dem Steuerzahler in Italien bereits rund 4 Milliarden Euro entwendet worden.<BR /><BR /><BR />Wirtschaftsminister Daniele Franco hat dem Ministerrat am Freitag Bericht erstattet. „Wir müssen gegen das Betrugsphänomen vorgehen, denn es bringt den Sektor in Misskredit“, sagte Ance-Präsident Gabriele Buia. Auch die National Association of Building Contractors hat ihre Vorschläge zur Verbesserung des 110-Prozent-Bonus hinterlegt.<BR />Die möglichen Maßnahmen reichen vom Echtheitsstempel für Steuergutschriften über das Zertifikat, das stattdessen den Unternehmen ausgehändigt wird, bis hin zur mehrfachen Überweisung zwischen Instituten, die von der Banca d'Italia beaufsichtigt werden.<h3> Verfolgung von Steuergutschriften</h3>Die 5-Sterne-Bewegung arbeitet an einer Reihe von Änderungen zum Dekret „Sostegni ter“, die in das neue Korrekturdekret aufgenommen werden sollen. „Mit diesen Vorschlägen wollen wir ein Rückverfolgungssystem für Steuergutschriften aufbauen“, erklärte Gianmauro Dell'Olio, M5S-Fraktionsvorsitzender im Haushaltsausschuss des Senats. „Wir prüfen die Möglichkeit, jedem Guthaben einen eindeutigen Code zuzuweisen, der jederzeit eine einfache und schnelle Rückverfolgbarkeit gewährleistet. In dieser Richtung gilt es, die IT-Infrastruktur zu stärken und weiterzuentwickeln, auf die sich die Steuerpflichtigen bereits heute stützen, die aber nicht die Daten enthält, die für eine bessere Identifizierung der Forderung nützlich wären. Denken Sie nur an den Code der elektronischen Rechnung, die Nummer der Cila. Die Lösung ist also viel einfacher, als man denken könnte. Das Wirtschaftsministerium verfügt über alle IT-Lösungen, die zu dieser Entwicklung beitragen können, wie Sogei, PagoPa, Consip, Poligrafico. Und Verbesserungen des Systems können relativ schnell vorgenommen werden. Einerseits würden diese Änderungen keine Belastung für die Bauunternehmen und diejenigen bedeuten, die den Konformitätsstempel anbringen und für die Weiterleitung der Praktiken sorgen, und andererseits würden sie es der Steuerbehörde ermöglichen, sofortige und größere Klarheit über die durchgeführten Vorgänge zu erhalten.“<h3> Aufkleber für Steuergutschriften</h3>Eine weitere Neuerung wäre die Möglichkeit, Steuergutschriften mit einer Art Stempel zu versehen, damit sie zugeordnet werden können. Der Agenzia delle Entrate könnte auch eine Rolle bei der präventiven Kontrolle der zu vergebenden Kredite zugewiesen werden. <BR />„Das Betrugsproblem liegt nicht so sehr im Umlauf der mit den verschiedenen Prämien verbundenen Steuergutschriften, sondern in ihrer Entstehung“, sagt Daniele Pesco (M5S), Vorsitzender des Haushaltsausschusses des Senats. „Aus diesem Grund hoffe ich, dass das Dekret, wie von uns vorgeschlagen, eine Lösung enthält, die Kredite im Vorfeld kontrolliert und garantiert, zum Beispiel durch eine Art grünes Licht für den Kredit nach der Überprüfung der tatsächlichen Existenz der Baustelle, eine Überprüfung, die durch den Abgleich der Informationen in der Vorabmeldung, die der Kunde an das ASL schickt, mit den Daten der vom Unternehmen ausgestellten Rechnungen erfolgt.“<BR /><BR />Aber inwieweit könnte der Aufkleber die Situation verbessern? Nach Ansicht von Gabriele Buia, dem Präsidenten des Nationalen Verbandes der Bauunternehmer, wäre die Plakette ein zusätzlicher bürokratischer Aufwand. „Im Rahmen des Verfahrens wird bereits die Einhaltung der Vorschriften kontrolliert, und ich glaube nicht, dass es noch weitere Stempel zu vergeben gibt. Es gibt einen Prüfer und einen weiteren Fachmann, der die Angemessenheit des Preises prüft: Wir brauchen nicht noch mehr Bürokratie.“ Nach Ansicht von Buia und Ance gibt es andere Lösungen für die Sackgasse: eine zweite Überweisung innerhalb der Bank, die Zertifizierung von Bauunternehmen, die für den Superbonus in Frage kommen, und der Abgleich von Daten, um Phantomunternehmen auszusortieren, die nur gegründet wurden, um nichtexistierende Kredite zu verkaufen. <h3> Mehrfachüberweisungen nur zwischen Banken und Unternehmen</h3>Gegenwärtig sind Steuergutschriften, die sich aus dem Baubonus ergeben, nur einmal übertragbar. Bis zum 27. Jänner 2022 waren die Überweisungen theoretisch unbegrenzt. Die Beschränkung und die Änderung der Gesetzgebung haben seither den Markt gebremst und führen nach Ansicht einiger Politiker und Bauunternehmen zu einem Stopp der Eingriffe. Als Korrektiv zur Begrenzung der einmaligen Abtretung der Steuergutschrift gilt als am wahrscheinlichsten, dass die Mehrfachabtretung der Gutschrift wieder eingeführt wird, allerdings nur zwischen Banken und Finanzintermediären, die derselben Gruppe angehören und von der Banca d'Italia zugelassen sind und daher überwacht werden. In der Praxis können nur Unternehmen, die den Vorschriften zur Bekämpfung der Geldwäsche unterliegen, Kredite mehrfach vergeben. Einigen – Politikern und Unternehmen – reicht dies jedoch möglicherweise nicht. Ein weiterer Vorschlag des Italienischen Verbandes der Bauunternehmer (Ance) liegt deshalb auf dem Tisch.<h3> Die zweite Abtretung von Krediten</h3>Als Lösung schlägt der Verband der Bauunternehmer (Ance) vor, dass es eine zweite Zuteilung desselben Kredits geben könnte. „Nach der ersten Abtretung des Kredits durch das Unternehmen an die Bank könnte der Bank die Möglichkeit gegeben werden, eine weitere Übertragung an ein Kundenunternehmen vorzunehmen“, erklärt Präsident Gabriele Buia. Die Kontrolle der Überweisungskette wäre somit noch gegeben: „Es wäre klar, wer verkauft und wer eintreibt.“ Ance schlägt dann vor, den Superbonus auf „Soa“-zertifizierte Unternehmen zu beschränken. <h3> Soa-Zertifizierung für Unternehmen</h3>Das Soa-Zertifikat ist die obligatorische Bescheinigung, die Unternehmen besitzen müssen, wenn sie sich an öffentlichen Bauausschreibungen beteiligen wollen. Seit der Einführung des Superbonus wurden mehr als 30.000 neue Bauunternehmen gegründet, von denen viele nicht einmal einen Angestellten haben. Die Soa-Zertifizierung wäre also für eine Scheinfirma, die nur gegründet wurde, um nichtexistierende Gutschriften zu verkaufen, nur schwer zu erhalten.<h3> Superbonus und Betrug: Polizisten auf Baustellen oder Datenabgleich?</h3>Es gibt Betrug mit Steuergutschriften für den Baubonus, weil es oft keine Kontrollen auf den Baustellen gibt. Einer der Vorschläge, um zu überprüfen, ob die Arbeit tatsächlich erledigt wird, ist die Entsendung von Stadtpolizisten. Laut Gabriele Buia, Präsident des Bauunternehmerverbandes Ance, gibt es jedoch einen schnelleren Weg, der nicht so viel Aufwand vor Ort erfordert. „Man muss nur die Vorteile der Digitalisierung der Verfahren nutzen“, erklärt er: „Die Daten müssten mit den Bauämtern, mit Inail, mit dem Asl abgeglichen werden. Schon heute muss man den zuständigen Stellen Voranmeldungen und Vorabmeldung für die Baustelle zukommen lassen. Wenn man die Arbeit nicht machen will, meldet man sie nicht.“<h3> Das Problem der Kreditpfändungen</h3>Ein Problem, für das noch keine Lösung vorgeschlagen wurde, ist die Angst der Unternehmen, dass gekaufte Kredite im Falle eines Betrugsverdachts von der Justiz eingezogen werden. Solche Beschlagnahmungen könnten sich auf ihre Bilanzen auswirken, insbesondere im Falle einer tatsächlichen Verurteilung. Darüber hinaus stellt sich auch die Frage nach einer möglichen Haftung. Die Frage der Betrugsbekämpfungsvorschriften für Personen, die Kredite erwerben, um sie weiterzuverkaufen, ist eine der am schwierigsten zu lösenden Fragen, da sie regulatorische, budgetäre und haftungsrechtliche Aspekte umfasst.<h3> Die neue Preisliste für subventionierte Interventionen</h3>Zur Begrenzung der Kosten durch den Superbonus und die anderen Boni bereitet die Regierung die Einführung einer neuen „Preisliste“ vor: Darin sollen etwa 30 Posten aufgelistet werden, deren Preise als Referenzwert gelten.